트럼프가 지웠던 미·캐나다·멕시코 정상회의…4년여만에 부활

(왼쪽부터) 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 멕시코 대통령, 조 바이든 미국 대통령, 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리.(사진=AFP)

[이데일리 방성훈 기자] 조 바이든 미국 대통령이 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리, 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 멕시코 대통령을 백악관으로 초청해 회담을 가졌다.

18일(현지시간) 워싱턴포스트(WP), 로이터통신 등에 따르면 바이든 대통령은 이날 트뤼도 총리, 로페스 오브라도르 대통령과 3국 정상회의를 개최하고, 각국 지도자들과 양자 회담을 가졌다. 회담은 미국-캐나다, 미국-맥시코, 3국 정상회의 순으로 진행됐으며, 주요 의제는 크게 △무역과 △에너지 △이민 정책 △백신 및 기후 대응 협력 등이었다.

3국 정상회의는 지난 2005년 이른바 ‘세 친구 정상회의(Three Amigos summit)’를 통해 대면 만남을 정례화한 뒤, 2016년까지 거의 매년 개최됐다. 그러나 도널드 트럼프 전 대통령이 취임한 뒤 양국과 무역 및 이민 문제 등으로 갈등을 빚으면서 중단됐다. 이날 회동은 4년여 만에 전통적인 방식으로 다시 열린 것이다. WP는 “동맹국들과의 관계를 재건하려는 바이든 대통령의 노력의 일환”이라고 평했다.

바이든 대통령은 트뤼도 총리에게 “(캐나다와의 관계는) 미국 대통령으로서 맺을 수 있는 가장 쉬우면서도 최고로 좋은 관계”라고 추켜세웠다. 이에 트뤼도 총리는 “앞으로 해야 할 일이 많지만 우리는 항상 훌륭한 파트너”라고 화답했다.

바이든 대통령은 또 3국 정상회의에서 “미래에 대한 우리의 비전이 공통의 강점을 끌어낸다”며 기후변화, 경제 회복, 이민 등 과제 대응을 위한 공동 노력을 다짐했다. 트뤼도 총리도 “우리는 매우 단합된 미래를 위한 비전과 가치로 아주 강력한 유대를 가진 세 나라”라고 강조했다.

로페스 오브라도르 대통령은 “북미 대륙의 태평양 쪽 항구가 아시아에서 온 물건으로 넘쳐나고 있다”며 “세 나라가 힘을 합쳐 산업 기반을 강화해야 한다”고 했다. 그는 “중국의 상업적 확장에 대응해 3국의 경제 통합을 고취하는 게 최선의 방책”이라며 중국의 경제력 확대로 3국이 점점 중국과 불균형한 상황으로 향하고 있다고 우려했다.

수년 만에 다시 열린 반가운 회동이었지만, 트럼프 전 대통령이 남겨둔 풀어야할 문제들이 여전히 산적해 있다고 미 언론들은 전했다. 바이든 행정부 역시 트럼프 전 행정부와 마찬가지로 미국의 이익을 우선시하는 데 초점을 두고 있기 때문이다.

실례로 바이든 대통령이 추진하고 있는 인프라 법안에는 미국산 전기자동차에 최대 1만 2500달러 세액 공제 혜택을 부과한다는 내용이 담겼다. 하지만 이 조항은 캐나다와 멕시코 입장에선 미국·멕시코·캐나다협정(USMCA)에도 저촉되는 과도할 혜택이라고 WP는 설명했다.

특히 멕시코 정부 관료 및 경영진들은 해당 조항이 국경을 초월한 자동차 공급망에 대한 모욕으로 간주하고 있으며, 캐나다 정부 관료들 역시 미국의 보호무역주의가 더욱 공고해지고 있다고 보고 있다.

트뤼도 총리는 이번 주 초에 “바이든 대통령 당선 이후 우리는 ‘바이 아메리칸’에 대한 우려를 강조해 왔다”며 “이는 캐나다 기업 및 근로자들에게 계속해서 특별한 도전이 되고 있다”고 밝힌 바 있다.

이후 젠 사키 백악관 대변인은 트뤼도 총리의 발언을 토대로 전기차 세액 공제가 USMCA 위반이 아니냐고 묻는 질문에 “그렇게 생각하지 않는다”며 “이 나라(미국)의 소비자들을 돕기 위한 것”이라고 답했다.

조 바이든 미국 대통령. (사진=AFP)

에너지 부문에서도 갈등이 빚어지고 있다. 바이든 대통령은 취임 직후 캐나다에서 원유를 공급받기 위한 ‘키스톤 송유관 XL’ 공사를 무효화했다. 또 지난 67년 동안 캐나다산 원유와 천연가스를 수송한 엔브리지 송유관 일부도 폐쇄하는 방안을 검토하고 있다. 캐나다는 이에 크게 반발하고 있다.

아울러 멕시코의 경우 국영기업을 우선시하는 에너지 개혁을 추진하고 있는데, 바이든 대통령은 “미 에너지 생산업체를 차별화하는 것”이라고 지적했다. 캐나다 역시 이 사안에 대해선 우려를 표하고 있다.

이외에도 미국과 멕시코는 이민 문제와 관련해 꼬인 실타래를 풀어야 한다. 트럼프 전 대통령은 중남미 이민자 행렬을 막기 위해 멕시코에 비용 부담을 전가했는데, 바이든 행정부 역시 여전히 멕시코의 협력이 필요하다는 입장이다.

상황이 이렇다 보니 로페스 오브라도르 대통령과 트뤼도 총리는 이날 적지 않은 우려를 안고 정상회의에 임한 것으로 알려졌다. 글로벌 컨설팅 업체 유라시아 그룹의 이안 브레머는 “트럼프 전 대통령의 ‘미국 우선주의’든 바이든 대통령의 ‘미 중산층을 위한 외교’든 미국의 외교 정책은 (확실히) 국내 (이익)에 더 집중돼 있다”고 말했다.

한편 이날 회담에 앞서 3국은 온실가스 억제를 위해 석유와 가스 분야의 메탄가스 배출을 2030년까지 최대 75% 감축하는 방안에 합의했다. 또 캐나다와 멕시코는 미국에서 빌린 수백만 회분의 코로나19 백신을 다른 나라에 기부하는 방식으로 갚기로 했다. 중국의 신장 지역 인권침해를 겨냥해 강제노동으로 생산된 제품 수입을 금지하는 방안에도 합의했다.